当前，全国范围内超过三分之一的承包农地正在参与流转。这一状况不仅极大地改变了既往的农业经营模式，也对农民生产生活和农村社会结构产生着深远的影响。

近日，《农村的土地流转：农民生计与政策选择方向》研究报告正式发布。报告认为，不同的土地流转方式对农民的生计有不同的影响。这种影响是深刻、广泛、多元化的。  

随着中国经济的发展，农村中大多数的农户的生产经营并不主要局限在农业生产经营活动中，农户中非农户、兼业户的比例越来越多，农村劳动力也大量外出流动就业，农民在本地的受雇务工和非农经营活动也在增加。农户会根据自家的农业生产资源、劳动力和家庭成员的状况适当安排生计，最大程度地满足家庭成员的生活需要。

农户承包土地的流转的比较多地出现是在上世纪九十年代，一些农户外出务工经商或从事非农就业，没有能力同时兼顾土地的农业种植，也有一些农户由于家庭人口较多，耕地不足，于是出现自发的土地流转。

随着经济的发展，人民生活水平的提高，社会对各种农产品的需求也不断丰富，一些高附加值的经济作物以及新品种新技术的采用，都对农业生产技术提出新的要求，土地的流转机制和利用方式也出现了许多形式。

近10年来，农村土地流转的速度加快，各种不同流转方式推陈出新。报告认为，一方面固然与工商资本加速进入乡村租地的因素有关，另一方面也有地方政府的大力推动不无关系。

但是，农户经营农业的收入占家庭收入的比重越来越低，年轻的青壮年劳动力几乎都放弃种地，外出务工经商，寻求非农经济活动收入，也是促使土地流转加速的重要因素。

据农业部公布的数据，2016年中国农村的农地有35%的比例发生了流转，与之相伴的是农业经营收入在农民家庭收入的比重已经下降到不足三分之一。

报告提到，近年来农村土地流转比例的迅速增加，也看到农民家庭收入中来自于农业经营收入的比例在不断降低。实际上，农户只靠自家的小规模的农业资源经营生产获取农业收入已经远不足于支撑家庭的正常消费水平，因此，进城务工或通过转租进其他农户土地进行农业生产就成为越来越普遍的现象。

另一方面，也有越来越多的城市工商资本和农村地区一些富裕的农户通过流转普通农户的农地。通过加大资本投入进行现代农业规模化集约经营，通过经营高附加值的效益农业或者通过规模化种植粮食等大宗农产品带来的利润集中提高农业经营效率，获得较高的收入。

目前的农地流转大体上呈现出四种类型：第一，自发的小规模流转（从几分地到一二十亩，分散）；第二，从前者中慢慢涌现出来的较成规模的流转（从数十亩至上百亩，或分散或集中）；第三，流转大户（数百亩乃至上千亩的集中式大规模流转）；第四，工商资本下乡大规模流转土地。

在类型不同之际，这四种模式还具备不同特点：

第一，占有最大比重的农户间自生自发的小规模农地流转。内生于乡村社会，受熟人社会规范约束，不会造成土地剥夺和土地破坏，也不会导致非粮化非农化风险和其它社会风险，基本能够保证流转双方的权益，有利于村庄和农户增加收入和减少贫困。

第二，部分农户依靠自身体力或种养技术，经由小规模农地流转，逐渐扩大转入土地规模，脱颖而出，形成一种新的具有生命力的流转类型。

这一类型的流转一方面仍受乡村熟人社会规范约束，另一方面注重技术、市场和经营，转入农户收入有保障，有能力支付较高流转价格，乃至提供一定雇工机会。

流转无论对涉及农户还是对整个村庄发展都有利，对村庄和农户减少贫困有正面作用，所以应予大力提倡、鼓励和支持。

第三，农地大规模集中流转。无论流转主体是本土人员，还是外来工商资本，都存在较大社会风险和不确定性，应予充分关注和严加规范。

第四，要防止地方政策的跑偏，防止改革举措被基层利益团体扭曲利用。不同的政策取向和举措会产生不同的指向作用，政策鼓励农地适度集中和发展新型农业经营主体，对基层民众提供了一个结构性的发展机会和条件，但究竟何为适度规模、要鼓励什么样的新型农业经营主体，应该在因地制宜和尊重差异的前提下，经过审慎思考和实践检验，形成符合事实的认知。

由于政府的鼓励，家庭农场逐渐成为主要的新型农业经营主体。

有数据称，目前，我国普通农户有2.6亿，其中家庭承包经营农户有2.3亿；家庭农场有87.7万个，其中在县级以上农业部门纳入名录管理的家庭农场达44.5万个。家庭农场数量在快速增长、规模不断扩大。

从纳入县级以上农业部门名录管理的家庭农场来观察，2016年总量为44.5万个，比2015年的34.3万个增长了30%；平均经营土地面积增长，从2015年的151.5亩增加到2016年的215.1亩，扩大了63.6亩。

随着家庭农场的发展趋势是规模趋向扩大，因此，有业内人士称，中国未来农业经营主体的土地经营规模将主要会是规模200亩以上的家庭农场。

不过，未来这种家庭农场方式的农业经营要成为主体，必然需要大规模地从普通农户手中流转土地，也必然会对普通农户的生计和中国农村村庄社区的结构形态产生重大的影响。

一般而言，这样的家庭农场显然不是一般的农户，是资本密集型的现代企业经营方式的农场。实际就是大规模土地资本密集生产方式替代小农生产方式的农户。

中央农村工作领导小组办公室原主任陈锡文认为，真正要实现有效益的规模经营，仅靠土地流转是不行的。他提到当前的一种现象，一些农民采用土地托管的办法，请人代耕，或者花钱购买社会化的农业技术服务。

这样，在土地经营权没有流转的情况下，同样实现了在小块土地连片上使用最先进、最现代的农业技术。“所以可以看到，农民通过创新经营方式，而不是简单靠土地流转，仍然可以实现土地的规模经营，享受农业现代化成果。”

中国农业效率不高、竞争力不强，很重要的原因是农业经营的土地规模过小，制约了农业效率的提高。但如果只考虑农业的效率和农产品的竞争力，不考虑农民的出路在哪里，是解决不了中国农村问题的。

农民通过创新农业经营方式，特别是通过集体经济组织和合作社组织的功能，探索双层经营的实现形式，因地制宜，完全可以实现农业经营的规模生产。同时，普通农户的生计和村庄社区的治理和乡村发展都可以进入良性循环。

通过组织农民、农民自己参与管理和发展的方式，不单农业生产实现规模集约化，村庄社区的土地整体功能性得到保持和合理利用。

电央行日前会同相关部门联合印发《农村承包土地的经营权抵押贷款试点暂行办法》和《农民住房财产权抵押贷款试点暂行办法》，从贷款对象、贷款管理、风险补偿等方面对金融机构、试点地区和相关部门推进落实“两权”抵押贷款试点明确了政策要求。

“土地流转”将让中国经济推向一个新高峰！“农村土地抵押贷款试点”只是微改革！“土地经营权永久可流转”才是大刺激！对于土地改革发展。基础条件“土地经营权坚持不改变土地公有制性质”不变的情况下（不能私有制），中国的土地改革还有多大的发展空间？对于土地改革，这是一个非常敏感的问题，很多人更多的只是盲目的呼吁土地私有化；或者只是小小改革不敢大步向前。

1、“农村土地抵押贷款试点”影响微乎其微！

如今天的“农村土地抵押贷款试点”。这能受益的群众和群体、规模可以说是小之又小，对中国经济帮助几乎微乎其微！

农村土地抵押贷款，说得直接点就是拿租期来抵押贷款。敢问中国有多少企业在租土地？以及这些租期又能值多少钱？农村土地抵押贷款其实是就是主动的带农民干活。不能留空土地，但问题来了，如果那些土地又不值钱，哪个愿意干。而那些值钱的土地，如果不能永久的私有化，哪个愿意去花大钱租下？还不如不租、不理。放空放烂剩事，反正也发不了财，加上现在又饿不着。这么博那点租期干什么？

所以，“农村土地抵押贷款试点”除了对比较有价值的土地有刺激作用外，对整个中国土地都没有价值刺激的大作用。

2、“土地经营权永久可流转”才是大刺激！

“土地经营权永久可流转”其实可以简单的说成是中国特色的土地私有化。也就是说，在国有、公有制基础上，经营权可以永久流转。只要农民愿意卖，无论你是哪里人，给得了钱买下后就可以永久的经营，你可以放空放烂留给子孙，也可以好好加大发展。但面临国家问题时，土地还是必须国有化，国家为先、国家为本。转让的过程必须符合国家利益、国家安全。当然注意寻租问题，以免又催生腐败。

虽然，这种特色的“土地私有化”与美国等资本主义国家有点区别和限制，但还是非常符合中国特色的。如果过度纯私有制，那么只不过再过几十年又上演一轮“斗地主”！

3、让中国人人有房又有地才能全面盘活中国经济！

“土地永久可流转”才能全面盘活中国农民财富！藏富于民！

现在中国人口对土地的拥有出现两极过度畸形的情况。城市人只有房无地，农村人有地无力。改革开放30年让现在的农村可以说是千里放荒，美名：退耕还林！其实都是丢荒！能怎么办，地小、没钱怎么发展。怎么办？那就得大力改革、大步前进、大胆突破。让土地经营权可以永久性流转。发展中国特色的“土地私有化”模式。

这样，城市里有钱的人想在农村发展庄园，土地可永久经营属权转让后，必然刺激大量城市资金转战农村。分流和提升农村土地价值，而不是贱烂丢荒。

让中国人人有房又有地才能全面盘活中国经济！城市人有钱可以去买农买地，经营权永久。这样可以让农村卖出一点土地赚钱，同时又可以吸引更高的技术、发展农村。农民工也可以以此，以土地换城市的房。两头受益。

工作学习在城市、放假休息在农村，这样的生活不正是人人所想的吗？如果人人所想，那“土地永久可流转”改革自然能全面盘活整个中国经济、盘活土地财富。与让农民工进城买房等政策相比，“土地永久可流转”对中国经济的刺激作用将更大，更健康，更活跃，更长远。

当下，城市的人有钱没地花。农民有地没法用。两头死僵无法动弹，经济自然死僵不动。

中国从来不失机会，相反中国现在是世界上机会最多、最大的国家！最大的淘金地。写此文提醒大家，别太看空中国。政策市，虽变化无常，但趋势仍是无法阻挡。土地流转现在还在规划中，虽然进步很快。但只要推行，中国经济将又迎来一个新的高峰！“土地流转”才是真正的带农民致富的改革，才能真正的让农民富起来，与让农民工进城买房相比，土地流转才是能让农民工人人成为亿万富翁的超级改革！

当然“土地流转”将让房地产大跌，如果解释不好就会出现房地产风险。所以在推进和改革当中，应该加大宣传和解释。

“土地流转”才是让农民人人成为亿万富翁超级改革！“土地流转”现在不能再等了，看看现在农村人处处萧条，娶不到老婆的到处都是；而城市又泡沫无边，疯狂无理。这样的经济怎么能活、怎么健康、怎么让人放心？所以建议加大“土地流转”推进速度。让农村真正的富起来，让城市也有真正的后花园。让中国人，人人都可以可进可退。生活似神仙！

注：我要永久性经营权可流转，而不是承包！

对地产将产生阶段性影响，但土地财富的大增将让货币贬值，同时农村人口对城市的需求也将助推房地产平稳发展。所以，恳请加快推进“土地流转”改革。平衡房地产、城市、农村的财富。缩小贫富差距。