寒冬时节，当有些地方政府还在为城市供热需要大量财政补贴而苦恼时，招远市却因在全国率先出让城市集中供热经营权而坐收其利——政府一年不仅减少了近千万元的财政补贴，还引来7000多万元的建设资金，并有600余万元的出让金收入。

招远市近年来通过“再生资本”推出去、“自然资本”管起来、“延伸资本”引进市场机制三种方法，对城市资本进行聚集、重组和市场化运作，使城市资本实现了“投入、经营、增值、再投入”的良性循环。

该市建立健全了土地资本营运机制，首先严格控制划拨用地总量，实行土地有偿使用。对建设用地，除了国家机关和军事设施用地外，其它一律实行有偿使用，禁止集体土地、农民宅基地和划拨土地直接进入市场交易或用于房地产开发。其次，当地政府为了高度垄断土地一级市场，专门成立了土地储备交易中心，严格实行土地储备制度。此外，该市大力推行土地招标拍卖制度，今年先后对5宗土地使用权进行了公开拍卖、挂牌出让，共收取土地出让金和土地收益1.3亿多元。

该市逐步建立完善矿产资源有偿使用制度，积极培育、规范采矿权市场，推进采矿权授予市场化运作。2002年，招金集团以39.5万元的价格有偿取得谢家沟矿区的探矿权，在烟台市率先迈出了矿业权有偿转让的第一步。此后，又先后促成了山东冶金勘察二队与中矿金业、山东物探队与河东金矿等7项探矿权转让，涉及资源储量300余吨，转让费近8000万元。

近几年，招远市在法律规定范围内，全面放开管理规划、市政设施建设、社会公共事业、城市公共资源以及物业管理、社区服务等市场，广泛吸纳社会资本投入。通过市场运作，已有近50家企业和个体业户参与城市服务项目建设和经营。

（文章来自：大众日报 ）