乡村让资本望而却步、或为之疯狂的是：土地的不确定性和高溢价的特性。乡村旅游作为一个扎根乡村自然生态中的体验项目，用地问题一直是备受关注。

从国家政策来看，之前乡旅项目开发用地，主要还是参考城市的土地供地制度，采取块状用地作为基本出让单位。而且很多地方的建设用地指标非常紧张，在优先满足重大基础设施建设、重大项目建设和城市新区建设之后，乡村旅游项目的供地就显得捉襟见肘了。

基于这个问题，我们今天的话题是：点状供地对乡村旅游的影响。

2018年开始海南省、浙江省、广东省、吉林省、安徽省、重庆市、四川省部分地区先后出台相关政策支持“点状供地”模式的落地执行。

其实，很多乡村旅游项目，出于功能体验的设计和景观的营造，所涉及的设施比较小型且分散。所以，结合这样的现实问题，点状供地对于乡村旅游用地问题，给出了比较合理的选择。也在一定程度遏制了房地产非法开发的可能性。

怎么去理解“点状用地”呢？在城镇开发边界以外，不适合成片开发建设的地区，根据地域资源环境承载能力、区位条件和发展潜力，结合项目区块地形地貌特征，依据建筑物占地面积等点状布局，按照建多少、转多少、征多少的原则点状报批，根据规划用地性质和土地用途灵活点状供应。

简单的来说，就是将项目用地区分为永久性建设用地和生态保留用地，其中永久性建设用地建多少供多少，剩余部分可只征不转，按租赁、划拨、托管等方式向项目业主提供使用用地。

传统用地方式是按立项审批规模来供地，供应的土地全部按建设用地管理。“点状用地”创新了用地方式，办理农用地转用、土地征收手续。

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为了保障项目的用地，我们其实可以结合旅游项目建设类型的特点，以及项目建设用地和环境用地的均衡配搭，去简化用地审批流程。再结合国家的相关政策或用地法规进行简化操作，使项目审批相对便捷，这其实就是一个经验和技巧的总结过程。

利用这种供地新模式，项目在低丘缓坡中修建起来，并严格按照点状供地面积等量开发，对未纳入建设用地开发的部分作为生态保留用地，尽量避免对周边生态林地的占用。实际效果是，一栋栋建筑与周边的绿荫融为一体，置身其中，青山绿水，触手可及的感觉。

在乡村振兴战略的提出和推进过程中，乡村旅游发展中的土地问题也愈发明显，没有“旅游用地指标”和“旅游用地指标”的投入产出不平衡成为制约旅游产业发展。而点状供地的出现，打破了难以解决的行业壁垒：

在乡村休闲项目中，传统整片式供地方式，由于项目占地较大，用地多，容积率低，政府供地紧张，以及农转用、占补平衡指标等问题，使得项目难以落地。而乡村旅游项目设施设计多为小型且分散，按传统的成片用地的供给方式，会造成很大的土地浪费，对于开发商和政府双方而言都不划算。

传统供地方式对资金要求过高，乡村旅游项目资金回报期又较长。点状供地更有利于盘活土地资产，几乎每个项目都会留下“土地边角料”，点状供地可将这些土地推向市场，盘活土地再利用，释放土地管理压力，及时回笼土地成本，适当补充财政性收入。

而之前，资本下乡的投资商，更多的是和村集体或者村民打交道、做生意，因此不可避免的出现抵押融资困难、农户毁约等问题，和村民的纠纷也常常使项目半途流产。点状供地则通过先进行转为国有建设用地，后通过公开出让方式获取，因而所建项目具有产权，避免了和村民产生纠纷的问题，确保了项目投资的可靠性。

点状供地，是在发展乡村旅游、盘活农村闲置房屋、促进农民增收、助推乡村振兴等方面的土地管理新尝试。这也是对乡村产业成活率的一个大提升。