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广西北部湾能否支撑起中国经济发展的第四极

浏览:1030次    时间: 2009-10-13

2006年4月初,当广西区政府成立北部湾(广西)经济区规划建设管理委员会之时,一些有远见的专家、学者就曾预言:北部湾经济区必然发展成为继珠三角经济圈、长三角经济圈、环渤海湾经济圈之后中国经济发展的第四极。为此,广西北部湾经济区从成立之日起,就引来了全国的关注。


2007年伊始,我区领导审时度世,果断决策,作出了关于加快推进广西北部湾经济区全面开放开发的决策。之后,2007年“北部湾经济区的南宁、北海、防城港、钦州、玉林、崇左6市地税收入发展势头强劲,6个市实现地税收入总计达96亿元,同比增长28.2%,比全区地税收入增幅总水平高3.2个百分点”。其中沿海北海、钦州,防城港三个市尤为突出,“据统计,2007年1-11月,北部湾沿海的北海、钦州、防城港三市实现规模以上工业增加值同比分别增长32.3%、33.4%和40.5%,实现城镇固定资产投资同比分别增长57%、43.1%和38.6%,均高于同期全区平均水平”。


于是,风生水起北部湾,成了当年广西经济发展的真实写照。


广西北部湾经济区的发展势头,给广西领导者们带来了喜悦,也给全区人民带来了希望。同时,广西北部湾经济区的发展迅猛发展,坚定了中央关于发展广西北部湾经济区的信心和决心,所以,2008年初,国务院批准实施《广西北部湾经济区发展规划》。国务院对广西北部湾经济区批准实施速度之快,在广西的发展史上是应该是前所未有的。


国务院批准实施《广西北部湾经济区发展规划》,标志着广西北部湾经济区已提升为国家战略。今后,国家将会有更多的好政策、好项目倾斜广西北部湾经济区,广西北部湾将迎来千载难逢发展的好机会。


正当我们沉醉于广西北部湾经济区将会成为继珠三角、长三角、环渤海湾经济圈之后中国经济发展的第四极之时,一场悄无声迹的沿海经济发展战略正在向我们走来。首先,2009年5月14日,《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》正式颁布,中央明确支持福建省加快海峡西岸经济区建设,海西经济区被提升为国家战略。其次是2009年6月10日,国务院讨论同意了《江苏省沿海开发总体规划》 江苏沿海地区发展规划也正式上升为国家战略。


广西北部湾经济区今年两个月内面临福建海西经济区和江苏沿海经济区提升为国家战略,可以说,广西北部湾经济区的发展将会面临更严浚的挑战。但是,笔者认为,广西北部湾经济区独特的区位优势和发展战略是福建海西经济区和江苏沿海经济区所没有的,尽管福建海西经济区和江苏沿海经济区也被提升为国家战略,而且,同属沿海地区,广西北部湾经济区仍然最有可能成为继珠三角、长三角、环渤海湾经济圈之后中国经济发展的第四极!笔者分析如下,在分析过程中,如有观点或原则性错误,恳请大家批评指正。


首先,从地理位置来说,广西北部湾经济区毗邻我国经济发达地区粤港澳,面向东南亚,内接西南地区最便捷的出海大通道,是中国—东盟自由贸易区重要的桥梁和基地。广西北部湾经济区独特的地理位置,从经济意义上来说,有经济发达的粤港澳经济圈辐射;从全局发展意义上来说,广西北部湾经济区是我国西南地区出海的大通道,而大西南地区,目前是我国欠发达地区,发展广西北部湾经济区能够带动大西南地区各省经济的发展,对平衡全国各省区的发展是一着好棋;从政治意义上来说,广西北部湾经济区面向东南亚,且东南亚诸国和我国同属第三世界国家,继续保持和发展与东南亚各国友好的睦邻关系,这是我们外交政策一直以来的发展方向;从世界贸易一体化来说,广西北部湾经济区是中国—东盟自由贸易区重要的桥梁和基地,是连接东盟的桥头堡,发展广西北部湾经济区,最能体现中国在中国—东盟自由贸易区的实际参与程度。


显然,针对广西北部湾经济区为说,上面这些独特优势,福建海西经济区和江苏沿海经济区都没有。而且,相对广西北部湾经济区来说,福建海西经济区和江苏沿海经济区的发展意义比较单一化。如福建海西经济区战略定位为“两岸人民交流合作先行先试区域”,针对的是当前比较活跃的两岸关系,如果台湾一旦让台独的民进党执政,福建海西经济区就会成为一潭死水,很难有发展的空间。再如江苏沿海经济区其定位是综合平衡地区经济的发展,因为经过前些年的经济发展,江苏的苏东等地区得益于长三角经济圈的经济发展,苏东地区的经济十分雄厚,而相反,江苏的沿海地区经济发展相对落后,经济发展反差很大,国家开发江苏沿海经济区,正是为了平衡江苏经济的全面发展,提高长三角经济圈的发展范围。事实证明,福建海西经济区和江苏沿海经济区,他们没有广西北部湾经济区的战略优势,经济发展相对比较单一性。


其次,从区域经济发展和次区域合作态势来说,环北部湾经济圈是一个全球区域性发展整体,发展广西北部湾经济区对加速环北部湾经济圈各国经济、政治的发展和次区域合作态势起到十分重要的推动和促进作用。我们从地图上看,狭义上的环北部湾经济圈在中国沿海地区,它包括了东边的广东雷州半岛(湛江)和海南岛(海南省)和北边的广西北海、钦州、防城港三市。但是,如果我们从北部湾的海域延伸到南中国海,环北部湾经济圈的国家包括了中国、越南、新加坡、马来西亚、菲律宾、文莱、印尼等7个国家,即环北部湾经济圈一海连七国,而且,环北部湾经济圈周边的国家中占了东盟10国中的6国,发展广西北部湾经济区,对中国积极参与中国—东盟自由贸易区的建设具有实质性的意义,对加快中国―东盟自由贸易区的建设,拓展我国与东盟之间各国的经贸往来,巩固和发展我国与东盟国家的友好关系具有重大的战略意义。


显然,对于上述的战略意义,福建海西经济区和江苏沿海经济区是没有的,广西北部湾经济区的建设,事关我们国家的政治建设和经济建设大局,是中国参与中国—东盟自由贸易区最直接的体现。


再次,发展北部湾经济区,是新的历史时期地缘政治发展的需要。人类进入上个世纪未和二十一世纪初,随着前苏联和南联盟的解体,世界政治格局发生了巨大的变化,阿富汗战争、伊拉克战争,北约东扩等等,俄罗斯倍感来自美国和澳洲的威胁,饱受前苏联解体之苦果。作为中国来说,美国利用印度和东南亚各国牵制中国的野心从来没有改变。而且,近些年来,随着中国经济的进一步发展,中国在世界舞台上进一步强大,于是,美国更是加紧了利用周边国家来遏制中国的图谋,特别是在资源丰富的南中国海海域,在美国背后指使下,东南亚的越南、马来西亚、菲律宾、印度尼西亚等国无视国际法,公然侵占我国南沙群岛和西沙群岛不少岛屿,形成了事实占领,中国南中国海的主权受到了前所未有的威胁。所以,发展北部湾经济圈,对北部湾地区经济的发展进行战略性扶持,才能使中国与近邻的东南亚各国保持良好的经济关系,增强中国在东南亚各国的影响力,以此来牵制美国霸权主义的野心,从中具有重要的战略意义。可以说,中国—东盟自由贸易区的打造,就是中国实施战略这个战略重要的一部分,广西北部湾经济区的建设,也是这个战略的具体体现。


相对于北部湾经济区的战略意义上来说,显然,福建海西经济区和江苏沿海经济区不存在这种政治考量。


第四,加快少数民族地区社会经济的全面发展,是中央近期重要的政策调整。据中国政府网23日消息:“为全面贯彻党的十七大精神,深入贯彻落实科学发展观,进一步繁荣发展少数民族文化事业,推动社会主义文化大发展大繁荣,促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展,《国务院关于进一步繁荣发展少数民族文化事业的若干意见》日前发布”。这个消息,对广西来说是一个佳音,对广西北部湾经济区来说也是一次新的机遇。因为广西作为我国五个少数民族自治区之一的省区,也是我国少数民族地区唯一沿海、沿江的自治区,区位优势独特,发展广西,是中央关心和支持民族自治区发展最直接的体现,也是国务院关于进一步繁荣发展少数民族文化事业的若干意见的具休实施。所以,从这方面来说,广西北部湾经济区比福建海西经济区和江苏沿海经济区更具发展潜力。


(文章来自:红豆社区网)


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