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文学之窗

深圳直辖八大理由

作者:魏达志     浏览:1368次    时间:2015-01-21

   理由一,从中国直辖市的地域布局来看,目前北方有北京、天津,东边有上海,西部有重庆,但华南大区是一个空白,没有设直辖市,这一布局就中国现代化建设的水准程度和发展需要来看是不甚合理的。中国有必要在华南沿海选择适当的城市作为直辖市。

   理由二,从经济总量上看,只有20年历史的深圳进出口贸易总额连续10年在大中城市中排名第一,工业总产值仅次于上海,排名全国大中城市第二,预算内的财政收入全国排名第三,GDP在大中城市排第四。

   理由三,作为经济强省的广东,具有很大的经济总量:GDP占全国1/9,税收占1/7,引进外资占1/4,进出口贸易总额占1/3.如果把深圳划出去,对广东影响不会太大。

   理由四,从深港一体化的关系发展和前景来看,深圳与香港相比行政区划级别太低。深圳既将设京港高层对话的政治地位,又没有沪港比翼双飞的经济总量,还没有粤港联系会议的合作机制,直接影响了深圳与香港的一体化衔接。

   理由五,从地区发展来看,由新兴城市候选直辖市不会混乱以前的行政布局。东北的大连、山东的青岛、江苏的苏州、浙江的宁波都发展得非常好,中央可能会从更大规模的区域经济布局的角度审视第5个直辖市。

   理由六,从行政成本来看,深圳比其它省会城市更宜改作直辖市。正如中央为了振兴西部地区,不以省会成都作直辖市,而选择重庆作为直辖市,原因就是不会因为重新选择造成行政成本增加。

   理由七,深圳作为副省级城市,只有2000多平方公里的土地和温州、宁波等许多地级市相比都小很多。例如河源这样的深圳对口帮扶市,有必要从行政区划上划入深圳的总体规划,这样既保护了河源的生态环境,又为深圳的产业发展提供了空间。

   理由八,从中央财税的调控和布局上看,考虑到国税地税有可能合一的原因,深圳若发展成为直辖市,有利于中央的调控,既保护了地方的经济发展,又相对考虑了中央的财税平衡。

其他观点

观点一:深圳直辖条件不具备

杨立勋(深圳社科院研究员):我个人认为,目前深圳设立直辖市的时机和条件都不具备。为什么说现在不具备条件?无论在大珠三角体系里还是深港关系中,香港始终是龙头;而在广东省范围内,广州又始终是政治、经济和文化的中心。所以在大珠三角和省内的范围里,深圳不是什么中心,只是这个城市群中的成员。在大珠三角范围内城市群的密度是高度密集的,目前已经有了香港、澳门、广东省这三个经济实体,硬要让深圳现在变成第四个经济实体是不大现实的。

观点二:深圳直辖利小于弊

戴均良(民政部地名区划司司长):深圳设直辖市有利有弊,但综合分析是利小于弊。从长远看,深圳的发展走向应与香港统筹考虑,因为香港归根到底永远是中国的香港。在地域上,深圳是香港的腹地,是后花园。这种辅助性城市功能与目前深港的行政地位相一致,即深圳作为副省级城市对于香港特别行政区而言,从属地位很明显。如果深圳升为直辖市,与香港的关系则变为“兄弟关系”,恐怕不利深港协作。 另一方面,深圳又是广东的窗口和门户,是融合粤港经济的枢纽,长远来看,设深圳直辖市相当于在广东与香港的交往中增设了一道屏障,不利于珠三角地区的统筹协调。

观点三:直辖不是经济强心针

王富海(深圳市城市规划设计研究院院长):我并不认为深圳要发展、深港要融合就一定要把深圳变成直辖市。如果通过直辖的方式才能促进区域的经济发展,那还是计划经济下的思路。虽然目前城市分级是中国特色,但从长远来看,任何城市都有同等的发展权,国家对大城市与小城市都将一视同仁,政策一致,因此,设立直辖市未必便会给深圳的经济发展注入强心剂。

有没有直辖,深圳都要发展,关键要看发展的动力来自哪里,发展的势头怎么样。现在,深圳自己发展的势头已经慢下来了,长期以来深港合作还停留在浅层次上。而在珠三角城市群中,如果没有一套协调机制,大家仍旧各干各的,深圳即使直辖,对于深圳发展、深港合作以及大珠三角的协作都没有太大的意义。


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