跨省域补充耕地国家统筹，是指耕地后备资源严重匮乏的直辖市，占用耕地、新开垦耕地不足以补充所占耕地，或者资源环境条件严重约束、补充耕地能力严重不足的省，由于实施重大建设项目造成补充耕地缺口，经国务院批准，在耕地后备资源丰富省份落实补充耕地任务的行为。
省、直辖市人民政府
国务院国土资源部、财政部
经国务院批准补充耕地由国家统筹的省、直辖市，应缴纳跨省域补充耕地资金。以占用的耕地类型确定基准价，以损失的耕地粮食产能确定产能价，以基准价和产能价之和乘以省份调节系数确定跨省域补充耕地资金收取标准。对国家重大公益性建设项目，可按规定适当降低收取标准。
（一）基准价每亩10万元，其中水田每亩20万元。
（二）产能价根据农用地分等定级成果对应的标准粮食产能确定，每亩每百公斤2万元。
（三）根据区域经济发展水平，将省份调节系数分为五档。
（一）由省、直辖市人民政府向国务院提出补充耕地国家统筹申请。其中，有关省根据实施重大建设项目需要和补充耕地能力，提出需国家统筹补充的耕地数量、水田规模和粮食产能，原则上每年申请一次，如有特殊需要可分次申请；直辖市根据建设占用耕地需要和补充耕地能力，提出需国家统筹补充的耕地数量、水田规模和粮食产能，每年申请一次。
（二）国土资源部组织对补充耕地国家统筹申请的评估论证，汇总有关情况并提出意见，会同财政部按程序报国务院批准。国土资源部、财政部在国务院批准之日起30个工作日内函复有关省、直辖市人民政府，明确国务院批准的国家统筹规模以及相应的跨省域补充耕地资金总额。
跨省域补充耕地资金，全部用于：
（一）巩固脱贫攻坚成果
（二）支持实施乡村振兴战略
1、缺地的省，直辖市可以申请“买地”；
2、缺地省市“买地”的钱，全部用于脱贫攻坚和乡村振兴；
3、深度贫困县用不完的土地指标，可以由国家统筹调节“卖给”别的省使用；
4、“买地”的地区，在下一次编制规划时，就可以上调建设用地指标了（但不得用于特大城市中心城区）；
5、土地价格由国家统一制定。
土地增减挂钩是一项一举多得的重大土地政策措施，是解决当前保障发展与保护耕地矛盾的有效途径，也是推进新农村建设，统筹城乡发展的重要手段。
通过增减挂钩，将节约出的土地指标，调剂到城镇使用，能够获得土地收益反哺农村，可以为实现乡村振兴和新型城镇化建设筹集大量的资金有效解决乡村振兴发展建设“缺资金”的问题，改善农村住房和墓础设施条件，改变农村落后面貌，土地增减挂钩是落实乡村振兴战略的重要支撑。
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