什么是特色农业小镇

特色农业小镇，是以农业产业为基底的“产城融合”的新结晶，主要是围绕着城市发展以休闲观光为主的特色农业，是产业新城的“农业+旅游+城市”的产业新融合模式。

业内人士认为，农业特色小镇是指依赖农业特色产业和特色环境因素（如地域特色、生态特色、文化特色等），打造具有明确的农业产业定位、农业文化内涵、农业旅游特征和一定社区功能的综合开发项目。它是通过现代农业+城镇，构建产城一体，农旅双链，区域融合发展的农旅综合体。它是旅游景区、消费产业聚集区、新型城镇化发展区三区合一，产城乡一体化的新型城镇化模式。

特色农业小镇应以文化为精髓，以农业产业为特色，以休闲农业和乡村旅游为抓手，打造壮美现代田园、多彩文化演绎，创新产业示范，活力宜居的城乡农业旅游共同体。如何打造特色农业小镇？住建部特色小镇专家组冯建新指出要从五大层面齐发力。

1、政府方面：农旅合作，多方参与

政府应引导观光休闲农业的发展中起到了最基本的推动作用。在政府主导责任上,政府应担负技术支持、公共设施完善、财政支持以及国际合作等责任。例如：日本在构建特色农业小镇方面，对于农旅两部门的合作框架，农水省官方如下描述：农林水产省与观光厅共同搭建合作框架，在此之下，旅游业从业人员与农村携手合作，通过推广观光农业与乡村旅游的系列措施，满足新兴旅游需求，促进城乡交流，推动地方经济发展。

2、民间方面：协会公司，各司其职

应成立组织严密的农业合作组织，在农村扮演者举足轻重的角色。例如成立全国农协观光协会，协会的业务内容可包括：区域发展事业（组织市民采摘猫手俱乐部、支持乡村土特产生产销售）、体验交流事业（组织各种农事体验活动）、宣传活动事业（面向市民主办《交流》杂志，推介城乡交流活动、乡土特产、乡土餐饮、传统工艺品等）、教育文化事业（组织经营管理者培训班、农村观光资源和民俗文化资源的保护与开发）和调查研究事业（城乡交流、休闲农业方面的课题调研）。可见，协会主要是从推动产业发展的角度，进行具体的宣传、研究、培训等公益性工作。

3、开发方面：产业融合，地域营销

应通过科学规划，建立“区域旅游开发平台”，一定区域内的产、学、研机构，将区域内的住宿设施、体验设施、土特产品、农业资源等进行综合开发，然后推向市场（包括旅行社、旅游者、消费者等），以区域内的产业融合来塑造休闲农业与乡村旅游产品，以区域旅游开发为平台实现区域内的产业融合，最后以整个区域的整体营销，实现休闲农业与区域发展的互相促进。例如春风长乐茶田SPA，通过建立一条沟域内部的温泉资源、野菜资源、民俗文化资源、森林资源、农业资源被有效地整合起来，成为一个完整的旅游目的地和产业聚集区。

4、品位方面：生态理念，文化注入

要高度重视乡村景观的保存、提升，注重农村地区的文化符号保留。例如香药稼圃农业小镇，内部都是乡村风格的木屋，大片的草地、树林，弯曲的小道，营造出一派美丽迷人的乡村环境。这种环境本身就构成了旅游吸引物。这种自然景观与生活景观交相辉映后形成的景观对农民来说是极其普通的,它却会给都市人留下深刻的印象。除了美丽迷人的景观外,各种生物共存是农村环境的一大重点,需要创造出清澈见底的小溪,各种昆虫和鸟类纷飞啼叫的环境。完美的生态环境成了检验农村自然环境的清洁程度和在那里所产食品的安全程度的指标之一。当然,这种与生物的共生还构成了能够开展各种体验性活动的宝贵观光资源。

5、规制方面：立法先行，规则明确

国家立法规制方面，应建立健全休闲农业与乡村旅游法规体系。相关的主要法律可以有:旅行业法、自然环境保护法、自然公园法、温泉法、森林法、海岸法、岛屿振兴法、山村振兴法、旅馆业法、停车场所法、景观法、农山渔村余暇法等，针对特定业态的有农山渔村旅宿型休闲活动促进法、市民农园整备促进法等。这些法律将明确规定休闲农业与乡村旅游项目审批的程序、审核的标准,并且有较强的可操作性,减少了人为因素对政策实施的影响,使条例的执行和管理顺利通畅,既保证了从事休闲农业与乡村旅游的企业依法经营,又限制了部分人借办休闲农业与乡村旅游之名进行圈地和违法经营，使得该产业能够在快速发展的过程中保持健康的方向。

特色农业小镇：即是产业新城“农业产业+旅游产业+城市”的新融合之道，也是区域经济的新型模式创新。中铁置业上海投资公司，以全产业链化的资源平台，为特色农业小镇提供产业资源整合服务。