城市经营近年来成为热门话题。城市经营到底经营什么？在一般人看来是在经营资产，而城市研究专家李津逵对此提出新论：城市经营最本质的问题不是经营本身，而是如何提升城市价值。价值背后彰显的是以人为本的理念。

 在23日举行的第七届北京科博会2004中国城市经营与发展峰会上，北京综合开发研究院城市经营中心主任李津逵一语中的：在当前风起云涌的城市开发背后我们无法回避的一个问题，恰恰是城市资产在增加的同时，城市却在贬值。

 学者新论来自实证分析。李津逵认为，我们看一个城市，不能仅仅看它的资产负债结构，还要看城市整体的价值。资产不等于价格，资产增加的过程，有可能伴随价值的贬值，因为当城市的记忆在大推大拆过程当中消失的时候，当城市风貌和城市自然生态被破坏的时候，当城市由于过渡的拆迁，那些传统的街巷中间，人民群众世世代代所认同的忠诚被破坏的时候，城市就贬值了。

 一段时期以来，各地兴起争建大马路、大广场的现象发人深思。有多年城市经营研究背景的李津逵认为，当前城市经营中表现最突出的就是轻重缓急失调，公共领域里面有众多公共产品，先做哪个，后做哪个，这背后反映的是不同的政绩观。

 他尖锐地指出，中国地方政府治理结构不合理是造成城市经营中那种透支明天的短期行为的深刻原因：对于主要的党政领导叫留官制，对于党政班子叫承包制，对于各个部门单位叫跟风制，中央和地方的关系叫做无限责任制。在这种治理结构下，我们看到很多地方不是部门预算，而是部门财政，很多地方的政府严重超编。

 李津逵表示，真正的以人为本，应该是以幸福来衡量财富。他建议通过拆除城市物理空间上的围墙，来推动整个政府行政空间的重组；并指出，在科学发展观指导下的城市经营应该是从局部的经营走向整体的经营，从粗放的经营走向精细的经营，从短期的经营走向有序的经营，从资产经营走向价值经营，从以事为本转化到以人为本。