李从国：取缔农业税，是最积极的政治－－纪念“取消农业税”政策出台一周年
作者：李从国 浏览：1154次 时间：2005-03-31
【内容提要】取缔农业税，不仅仅是每年减少农民每人60元钱的税收负担，而主要是对农民政治地位的提高，对社会公平的启动，对“以人为本”的落实，因而是中国最积极的政治，当然也是当今最大的德政。
去年即04年3月5日，中华人民共和国政府总理温家宝在《政府工作报告》中庄严宣布：中国五年内取消农业税。而在此前一年温家宝同志当选总理时郑重承诺：要走出“黄宗羲定律”的怪圈。在中国历史上存在了2600多年、事实上一直在压迫农民的枷锁，第一次粉碎了，“黄宗羲定律”的怪圈，被历史封存了。
“五年内取消农业税”这一政府最高决策刚发布时，我的确不相信自己的耳朵，也不相信自己的眼睛。而是第二天看了报纸后，才从震惊中醒过来。第一感觉是，眼睛发热。我发誓这一辈子还没有为政府的哪项政策出台感动过。然而感动之后，我的确认为取消农业税是不可能的，也许这一政策会像其它很多在类似报告中所提出的很多口号那样，叫了几十年，一直在纸上。而近期几乎所有的省区都在纷纷取消农业税的事实无误地告诉我们，中国“取消农业税”已成为事实，已载入历史。作为一个农民儿子，的确流出了成年以后几乎枯竭了的热泪。因为我深知，在中国取消农业税，意义实在太重大，对中国历史的震动，的确太大了。
中国取消农业税，是中华文明史上一块最伟大的里程碑，是中国社会与封建告别的历史分野，是中国现代化最为强劲的动力支点。
一句话，取消农业税，是最积极的政治。
在中国，取消农业税意味着：
一是在中国上下五千年的文明史中，第一次把农民当人看。在中华文明数千年的农业社会中，农民一直是社会财富的创造者，一直是政府财政的提供者，一直是各种社会矛盾冲突最终的承受者。用农业社会的话讲，土地是财富之母，农民就应该是财富之父。然而人类的历史很多时候是颠倒的。农民这个“财富之父”，面朝黄土背朝天地拼命干活养活了一切不是农民的人，而社会从来没有正视过他们，他们只是草民、只是耕夫、是“不是人”的人。新中国成立之前的中国历史，实际上是一部对农民的压迫史。新中国成立后的最初的28年里，农民只是长着脚的农业生产工具，加之工农业产品巨大的剪刀差，农民受剥削的地位没有改变。改革开放实行土地承包制最初的三、五年里，农民的确得到了较为公平的待遇，但80年代中期以来不断严重的农村“三乱”，加上不合理的税负，不断加重了农民负担，拉大了城乡居民收入差距。在沉重的税费负担下面，农民的经济权益被掠夺。农民天然而然成了“草民”。只要对照一下我们的城市社会是怎样对待农民工的，就不难想象我们社会事实上怎样对待农民的。农业税的取消，是中国历史第一次给农民以公平，第一次把农民的事当成人的事情来办，因而是第一次把农民当人看。这是中国社会对农民第一次实实在在的政治解放。
二是斩断了中国特有的带着严重封建色彩的掠夺性食物链。权力是否在社会产品中起支配作用，是衡量一个社会骨子里是不是封建的因素之一。我国社会的分配，直到今天仍带有明显的“权力分配”色彩。如公务员的远远超过名义收入的灰色收入，财政的刚性积累与低效使用等都是证据。这方面的证据要多少就可以举多少。权力分配的规律是，上级抠下级，长官抠群众，机关抠企业，城市抠农村。最终经济上被抠的，是农民和工人。举两个人们天天在经历的例子来说明吧。例一，是中央机关干部出差，按照财政部规定的报销标准，处长以下的干部不能座飞机只能座火车，吃饭肯定不成席，睡的肯定不上星。过去，一般是采取内部招待所来解决这一问题。而现在，内部招待所统统承包了。中央干部只要到地方出差，必定出现亏空。怎么办，地方接待部门消化。而经济条件好点的地方，财政来解决这项费用，而条件不好的地方，只有找企业来买单。来企业买单如赞成了亏损，最终倒楣的必然是工人。再如基层政府一般都是靠农业税，或者说是当地农民养活的。基层的一切灰色收入，公开的吃喝招待，办公条件等等一切费用，归根到底都是农民承担。这些压在农民身上的费用，基本上是通过农业税、农业税附加以及与此打包的一系列收费摊派来实现的。取消了农业税，直接截断基层行政开支与农民直接挂钩的做法，实质上是截断了中国社会带有强烈封建色彩的分配制度和食物链。
三是直接增加了农民收入。全国每年农业税收入大约500亿元。平摊到每个农民，每人每年可增收大约60元。这60元的意义，从“钱”的角度看意义不大，但在“钱”外，是换了新天。
四是给彻底解决“三农”问题创造了最为重要的条件。“三农”问题归终要解决的问题是农村社会的发展、农业劳动生产率的提高、农民生活水平和素质提高的问题，涉及的问题很多很复杂。但有一点是非常重要的，那就是农民对农业、对土地的信心。取消了农业税，从根本上提高了农业经营的效益，会刺激农民提高农业生产率的积极性，从而建立起解决“三农”问题内生的造血机制。此外，还会大量减少外出打工人口，对社会的稳定发展有积极意义。据有关报道，05年农民工返农现象已经明显出现，这都是取消农业税的直接结果。
五是一定程度上挽回了人民群众对政府已经失去很久的信心。多年来，腐败、空头口号已经严重拉开了政府与民众的距离。因此民间对政府的号召，多半表现得冷漠。包括笔者在内，我的确不相信取消农业税这种惊天动地的德政会言必行、行必果。取消农业税政策发布以来短短一年的实践证明，政府这一承诺的确是一诺千金，政府的信誉的确还在，不能不说我们的政府，不是一个人民的政府。当然，政府还存在这样那样的很多问题，特别是腐败问题，但很多问题都是长期积累形成的，如腐败，中国历朝历代都有。官僚主义，也是几千年的老问题。但只要我们的政府还尊重实事求是，还会像本届政府一样有言必行行必果的作风，很多问题的解决，就有个盼头。
六是从根本上启动社会公平。经过20多年的改革开放，中国社会公平在政治上是向前发展的，而经济上的不公平是在退步的。但在中国有一个独特的现象：不公平的最终承担者是农民。这可以上访群体基本来自农村这个事实里充分证明，也可以从农民工的待遇里深刻的反映。社会默认对农民的不公，是现实不公的基础。取消农业税，提高农民的政治地位，将有力地铲除对农民事实上的各种歧视，进而从根子上摧毁社会不公的现实基础。农民公平了，中国的一切不公平都立不住，都会滚蛋。可以说，促进社会公平，从取缔农业税开始；实现以人为本，从根子上开始。
总而言之，取消农业税，是中国有史以来最大的德政，是现实最积极的政治，是中国9亿农民阳光普照的实惠，是中国政治的新篇章。将打开中国农民历史发展的新纪元，为提高农民政治地位、提高农民收入、启动社会公平、提高农业劳动生产率以及从根本上解决中国特有的“三农”问题，奠定看得见摸得着感觉得到的基础。
人民感谢温总理。
没有温家宝，就没有取缔农业税。也的确不会有我们这些远离政治圈的知识分子们，因此政德而带来的已经非常稀有的政治上的愉悦。
谨以此粗文，纪念“取缔农业税”一周年。
更希望今天的“两会”，还会出台一些让我们以后会加以纪念、讴歌的德政。