资深策划专家邓雪丽博士作为点评专家受邀赴贵阳出席“中国.贵州首届现代城市建设与可持续发展县、市长论坛”。论坛上，邓雪丽博士的精彩点评引起与会者的共鸣和媒体的关注。以下是《法制生活报》对邓博士所作的《要城市化，更要“城市化生活”》的主题专访。
《法制生活报》：听说您到过贵州的很多城市，哪几个城市给您留下深刻的印象？
邓雪丽：是的。贵阳市金阳新区在西部城市建设中很具代表性，设计人性化，规划合理，它代表着城市新区的建设方向。除此以外，还有两个城市给我留下深刻印象，第一个是凯里市，第二个是都匀市。都匀的天然山水很美丽，环境也好，石板街很漂亮，整个城市就像一个闲适的小城故事。跟其它城市相比，凯里的城市化建设更注重自身的文化发展，它把苗、侗文化“外化”在建筑上，如报亭、候车厅、小区等等。
《法制生活报》：城市规划与城市化是什么样的关系？
邓雪丽：这是城市建设的两个方面。在城市化的过程中，城市化是一种世界性潮流，越发达的国家城市化越好，这一点被历史和社会的发展所证实。中国的城市化在近10多年来突飞猛进，达到了43%，但是还是落后于世界水平。人家用了上百年，我们只有十几年，这是客观原因。
按照城市化的规律，城市化并不是越快越好。城市化需要适度超前、合乎当地发展需要的城市规划。好的城市规划，能让人看到城市化的未来，看到产业、文化的发展，这也是城市化发展的迫切需要。
在城市化过程中，社会快速发展，城市扩容，一个好的城市规划变得越来越重要。城市规划与城市化，是一个互动的关系。
《法制生活报》：一个好的城市规划又包括哪些方面？
邓雪丽：对城市规划的看法，在以前存在一个大误区，以为城市规划只是一个看得见的空间建筑。其实，一个城市是物质城市和精神城市的和谐统一，要能把显性的、隐形的、潜在的、已有的资源合理地整合在一起，让它们最大化发挥效率。
一个好的城市发展规划，包括把经济发展、产业规划显现在规划建设上。以前，一个规划三五年就过时了，这是因为没有把物质城市和精神城市很好地结合起来，这个精神城市包括一个城市的历史、民族文化以及个性化的战略等。
所以说，一个好的城市规划包括一个城市的发展战略，包括定位、理念、发展目标以及对形象品牌的定位，可以分为城市定位、产业、风貌、形象四个方面。比如黎平县城，我们给它的定位是“四位一体”，即县域政治经济文化中心、侗族文化中心、世界侗族文化风情旅游中心和侗乡之都，这不是花四份钱做一件事，而是花一份钱做四件事，投入小产出大。
过去，西部城市发展落后，中部、东部地区相对发达，那是因为它们基础设施好，走在前面，那么西部就必须有中部东部的硬件条件才能实现发展么？这种观念是不对的，如果西部能以超前的方式判断自己的历史文化和民族文化，把稀有的、有价值的文化融入到一个城市建设中，它将成为一个有推动力的元素。从凯里市的发展我们看到，西部城市发展战略、理念已经成为一种生产力，走在了前面。这让我们在“欠发达、欠开发”的贵州看到了实现跨越式的发展的希望。
《法制生活报》：这似乎超出了规划专家和策划专家的能力范围，那么，政府应该承担哪些工作呢？
邓雪丽：首先，政府在城市规划实施前，应该做出城市发展战略，包括一个城市发展的短期、中期、长期目标，这其中，有文化目标，硬性目标、软性目标，这个战略不长久，就不适合城市发展。在规划之前，政府要搞清楚自己要什么，自己的支柱产业和先导产业如何定位，文化风情是什么样，否则我们的规划师就只能勉为其难。实践证明，一个城市发展很好的地方，政府是最棒的。
其次，城市规划中的战略、理念制定应该由政府来承担，这包括城市的定位、产业、风貌、形象品牌打造等。规划只能是空间里的一种体现，专业地把各个元素分配在空间上。之前的很多城市规划失败，是因为战略、理念没有做好，一直没有通过，即便通过了，三五年就过时了。
再次，城市规划要由政府出面组织优秀的机构来做，政府通过一定的合理的方式，把战略传达到执行机构，这才有助于执行机构贯彻好城市发展的战略和理念。
最后，在城市发展中，政府要有效地做好基础设施建设工作，营造软、硬环境。软环境包括投资、人文、生活环境，硬环境包括道路、机场建设等，政府各个部门分解工作，调整自己的产业结构，系统地营造好城市的“软环境”、“硬环境”。
《法制生活报》：营造“软环境”是否蕴含着一种城市化生活的意思呢？
邓雪丽：是的。我们要城市化，更要城市化生活。
有人说，城市化就是把农村人赶到城里，这些农村人口到了城里能做什么，靠什么吃饭，没有人想过。这些人到了城里，由于没有赖以生存的谋生手段，很快就会被城市边缘化。这其中的根源在哪里里？是因为这些人得不到城市化的生活，感受不到城市生活的优越性，享受不了完善的社会保障体系，最后，他们很有可能再回到农村去。
城市化，不仅是空间扩展和人口扩容，还包括产业整合和扩展，也就是产业城市化。人口转移，政府的产业就应当作出相应的调整，设计适合这些人口的发展产业，根据城市化的进程调整产业结构。产业城市化是根据新增人口调整产业，而不是单纯的调整产业。
反过来，一个城市的产业规划好了，城市化生活便利了，福利好了，当地的居民能够享受到配套的优质服务，作为好战略好规划的受益者，幸福感也会随之提升，这有助于当地人过上优质的城市生活，这种生活也会吸引外地人来这里投资、买房、定居、养老。
在贵州，哪个城市看清了自己的定位，找到自己的位置，打造出自己的城市品牌形象，营造自己独特的城市生活，哪个城市就走在了前面。