近日，由国家发改委及广西壮族自治区政府、海南省人民政府等多家单位联合主办的“2008泛北部湾经济合作论坛”在广西北海市开幕。国家有关领导出席了会议。

自２００６年泛北部湾经济合作论坛提出推动泛北部湾经济合作、构建中国——东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局的战略构想以来，泛北部湾经济合作从共识走向实践，取得了积极成果。

“得北海者得东盟”、作为“东盟之门，海洋之城”的北海，正在把自己从半岛城市提升到海湾城市。北海市抓住新机遇，实施新战略，正在成为北部湾国际合作的推动者。

北海市政府城市发展战略顾问王志纲在会上讲话。王志纲说，改革开放三十年，一个是沿海开放，一个是沿边开放。当我们回首中国三十年开放历史的时候，就会发现一个十分有趣的现象，沿海开放是以长三角、珠三角、环渤海为代表，它们构成了三台超级发动机，拉动中国经济与全球对接，使中国成了一个即将崛起的大国。但是，在沿海开放的同时，沿边开放却没有多少效果，最早的鸡冠上——中国的东北，漠河，早在二十年前也喊出了改革开放。直到现在，还是只听楼梯响，不见人下来。往下走，到了吉林，我们说的图们江流域，早在二十多年前，世界银行就投巨资，搜集了全世界的专家，希望把这块地方打造成为全球顶级的东北亚国际经济合作区，中国，俄罗斯，韩国，朝鲜，还有一个日本，在这么一块地缘条件十分好的地方，用了二十年的时间，到现在，还是不见效果。我们再往下，顺着这走，到了我们旁边的云南，继十五年前中国沿边开放的时候，在云南临近东南亚的国家，也就是说我们从德洪到景洪，靠近缅甸、老挝、越南的地方，也喊过沿边开放，探索过经贸合作，但到现在还是他山之石。往西北走，新疆早在改革开放之初，学者们纷纷喊出来，要打通大陆道，这个大陆道，东到连云港，西到新疆，最后到欧洲的鹿特丹，他们认为，从理论上，打通鸭绿江和新疆连线以后，将会融为一体。在这之后，我们突然发现一个有趣的现象，就是广西，广西虽说是沿海，但几乎没在沿海开放上获得过多少实际利益，正是在这样的时候，谁都没有想到，中国的沿边开放，从广西开始启航了，这就是大北部湾，泛北部湾战略，我有幸参与其中。

在中国这二十多年的改革开放中，我一直在关注这些事情，从最早在社科院，后来到新华社，到现在做国家战略。我感到幸运的是，最近两三年来，几乎中国沿边开放的区域，我们都参与了。我刚从金三角回来，就是咱们这个东盟湄公河流域，跑了四个国家。为什么出去，我就是要感受一下这个开放，为什么开而不放？为什么很多地方在赶超我们中国和泛北部湾，这个战略、战略，一直在讲合作，大家你有情我有意，为什么运营起来那么难？这一次走了八天感受有了：一个理论提出来之后，要从理论变成现实还得要做更重要的工作。比如，省港一体化，广东和香港，本来同源、同种，同饮一江水，为什么磨合了三十年，还没有最终落到一个地方，当然，经济有了很大的成功。下一步，怎么在操作上，从量变到质变上能够进行补课，这可是一个很大的学问。这是第一。

第二，为什么中国改革开放，沿边开放在广西取得了效果，我想，是天时、地利、人和所造成的。天时，大家知道，经济全球化和区域一体化已经是今天世界的主旋律，而区域一体化，特别是国际区域一体化在沿边表现得很有限，而伴随中国三十年的改革开放，国力增强，自信有了，这个时候，党中央出台了一个护邻，睦邻政策，加上东南亚国家经济比较稳定，希望与中国老大哥一起共享繁荣，在这种情况下，广西的优势出来了。广西天时有了，那么谈地利，具备这两个条件的是广西和云南，本来云南的优势比广西还突出，但是非常遗憾。对云南我们有着长期的关注，前几天我刚在云南，我对昆明的书记仇和说，十年前我们帮云南做了一个世博会，使云南在中国实现了最成功的一次城市营销和区域营销，把云南从一个区域旅游大省变成了中国的旅游强省。但非常遗憾，十年下来，被临近的四川，远远的超过了。我记得五年前四川的一个领导遇到我，谈他去看了一下云南，对当时云南的旅游火爆现状感到震撼，然后由书记亲自担任旅游小组组长，每年开一次旅发大会，现在它们的旅游GDP已经远远超过了云南，这使云南又感到危机了。当年，通过世博会成功地把云南营销出去，把昆明营销出去，但是，正当它们躺在功劳薄上睡觉的时候，错过了城市化和规划战略的最好时机。今天，昆明成了全中国城中村最密集的地方。昆明的市委书记跟我讲了一句话，昆明三百多个城中村要改造，怎么改造？不改造，走不动，要改造，天下第一难。而在这种背景下面，广西，天时是共享的，讲地利，不如云南，但是在人和方面怎么来把握它，怎么把握这个契机？第一，得到了中央的肯定，领导也说了，科学发展观，国家战略。现在建立起了这么一个平台，天时地利都有了，最后成了沿边开放的一个排头兵，所以我们对泛北部湾战略寄予很大的希望。但是，这又带来第二个问题，伴随广西泛北部湾战略浮出水面，引起了全中国的关注。最近，我到了东亚，我到了黑龙江，沿途过程当中，当地的领导告诉我，只要有了好的战略，它们的后劲更强。比如说，中亚，从新疆来说，首先是乌昌一体化，把空间做大，通过乌昌一体化，把乌鲁木齐和昌吉一体化以后，与中亚的其它几个国家变成一体化的区域，最后的结果，乌鲁木齐将会成为中亚五国的一个国际型中心城市。去年十月份，温家宝来了，现场办公十五天，鼓励它们沿边开放，去跟周边的人来往。新疆地处亚欧大陆腹地，从东北至西南与蒙古、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦及印度八国接壤。边境线长5600公里，是中国边境线最长、对外开放口岸最多、战略地位十分重要的省区。新疆曾是古丝绸之路的重要通道，在改革开放的今天，新疆成了第二座“亚欧大陆桥”的桥头堡。伴随真正的沿边开放，新疆从后卫变成了前锋。

最近我们在黑龙江的牡丹江和绥芬河，现在提出了哈牡绥一体化的概念。哈尔滨、牡丹江、绥芬河一体化，借港出海。也就是说，出海不出口。原来大家知道，牡丹江是个内陆城市，通过到俄罗斯的海参崴，借港出海，出海不出口，然后通过那里到我国的长三角、珠三角。

2008欧派克会议将在俄罗斯远东举行，普京希望借此机会振兴俄罗斯远东，准备将俄罗斯远东开放，在这样的背景下，给黑龙江提供了前所未有的发展机遇。

图们江流域，也喊了二十年了，这次中央对他们有一个要求，战略出来不是对接国家发改委，而是直接对接国务院的国家规划。一花引来万花开，在引来万花开的时候，它们也有了巨大的优势。

希望我们广西，一定要吸取云南的教训，否则会留下很大的遗憾。天时地利具备，航道已经开启。中国有句古话，集腋成裘，还有一句话，差之厘毫，失之千里。从广西的首府南宁，到越南的首都河内，这个通道一旦打通，南宁对整个中国将会产生很大的吸引力，吸引中国旅游者到香港，意义很大。就看操作者怎么运作。

在经济全球化和区域经济一体化的背景下，北海，它所扮演的角色，应叫做东盟之窗，东盟的窗口，为什么叫做东盟之窗呢？一个是东盟的这几个国家要通过广西的这个城市跟中国结缘，这是一个窗口，一个是中华人民共和国，它要通过这个地方下南洋，跟东盟联系，这也是一个窗口。关键是怎么操作。要把这里打造成相当于欧洲的申根协议的地方，申根签证源于1985年在卢森堡申根城签署的一份国际公约，由德国、法国、荷兰、比利时和卢森堡 5 国达成。协议规定了单一的签证政策，也就是说，凡外籍人士持有任何一个申根会员国核发的有效入境签证，可以多次进出其会员国，而不需另外申请签证。所以我建议中国政府与东盟各国政府签订类似申根协议的协议，以打通陆路与海路通道，实现人员的无障碍流动。对招商引资的意义非同一般。作为广西来说，一边辐射十三亿人口的中国，一边辐射小至东南亚，大至欧洲的广大区域，这样的话，未来的广西，一定好戏连台。