1月16日，经国务院同意，国家发改委批准实施《广西北部湾经济区发展规划》（以下简称《北部湾规划》）。由此，加快广西北部湾经济区开放开发，把广西北部湾经济区建设成为我国沿海发展新一极正式上升为国家战略。推动泛北部湾经济合作成为中国—东盟合作框架下新的次区域合作获得国家明确支持。自治区人民政府在南宁召开新闻发布会，本报现就《北部湾规划》进行解读。

关键词  重要国际区域经济合作区

   核心提要：1月16日，国家批准实施《北部湾规划》。国家发改委通知强调指出：广西北部湾经济区是我国西部大开发和面向东盟开放合作的重点地区，对于国家实施区域发展总体战略和互利共赢的开放战略具有重要意义。在《北部湾规划》实施过程中，要切实加强与周边省区的联合与协作，不断提高服务能力，推动形成东中西良性互动、共同发展的格局；要切实加强与周边国家和地区的开放合作，以开放合作促开发建设，推动形成国际区域经济合作新格局。

   《北部湾规划》明确提出了北部湾经济区的功能地位，强调经济区要立足北部湾、服务“三南”，即西南、华南和中南；沟通东中西、面向东南亚，充分发挥连接多区域的重要通道、交流桥梁和合作平台作用，以开放合作促开发建设，努力建成中国—东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，成为带动、支撑西部大开发的战略高地和开放度高、辐射力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好的重要国际区域经济合作区。

关键词  战略地位突出

   核心提要：国家深入实施西部大开发战略，面向东盟开放合作，广西北部湾经济区区位优势明显，战略地位突出，其开发潜力巨大，发展前景十分广阔。

   规划明确了广西北部湾经济区包含的主要城市，即南宁、北海、钦州、防城港四个市。经济区面积4.25万平方公里，2006年末总人口1255万，分别占广西的17.9%和25%，在交通、物流的规划中还包括周边的如崇左、玉林等一些区域。

   随着经济区经济增长明显加快，加上地区生产总值增速连续两年超过16%；在基础设施条件逐步改善，承载能力进一步增强的同时，北部湾经济区产业布局加快形成。石化、林浆纸、能源、电子等一批重大项目相继落户并开工建设；沿海港口开发建设速度加快，货物吞吐量连年攀升；开放合作成效明显，泛北部湾经济合作深入推进。

   《北部湾规划》明确提出了北部湾经济区的功能定位，开放开发的任务、重点和方向，是出于将经济区提高到国家发展总体战略和互利共赢开放战略的高度上。

关键词  沿海经济发展新一极

   核心提要：广西北部湾经济区要奋力成为我国沿海经济发展新一极。未来，把北部湾经济区建设成为我国沿海重要经济增长极，目标也十分明确。《北部湾规划》提出经过10至15年，要把广西北部湾经济区建设成为我国沿海重要经济增长区域，在西部地区率先实现全面建设小康社会目标。

   首先，经济实力显著增强。到2020年，该经济区的人均生产总值将会超过全国的平均水平，经济总量占广西的比重提高到45%左右。

   其次，经济结构更加优化。现代产业基地、区域新能源发展和能源安全保障基地基本形成；开放合作不断深入，国际区域经济合作区基本建成。

   再次，生态文明建设进一步加强，可持续发展能力显著增强。

   最后，人民生活将得到全面改善，人居环境会更舒适优美，社会更加安定、和谐、进步。

   这些就是我们为之奋斗的目标。

关键词  “三基地一中心”

   核心提要：北部湾经济区主要任务是建设“三基地一中心”，即规划建设区域性物流基地、区域性商贸基地、区域性加工制造基地和信息交流中心。

   建设区域性物流基地，依托港口和立体交通网络，大力发展现代物流业。规划提出，加快建设现代化沿海港口群、完善高等级公路网、大能力铁路网、大密度航空网和南宁综合交通枢纽，打造便捷高效的立体交通网络，提升出海出边国际大通道能力。

   建设区域性商贸基地，依托边境贸易、出口加工贸易、跨国旅游商贸等，建设边境商贸物流基地。规划提出大力发展国际经济贸易和服务贸易，建设以南宁为中心面向东盟的商贸物流基地。

   建设区域性加工制造基地，发挥沿海深水港优势，充分利用两个市场、两种资源，加快完善产业布局，着力培育石化、能源、钢铁、林浆纸、电子信息、海洋、轻工食品等产业基地，高起点高水平规划建设现代加工制造业体系。

   建设区域性信息交流中心，增强信息服务能力，促进信息服务硬件建设与软件建设相融合，加快行业信息化应用，围绕中国与东盟推进合作的重要领域，建设商务、投资、金融、港口航运、产品检验检疫、旅游、人才、科技、文化等综合性和专业性的信息服务交流平台，形成中国—东盟区域性国际信息交流服务中心。

关键词  国家五大政策支持

   核心提要：规划中提到，国家大力支持北部湾经济区开放发展，明确给予五大方面的政策支持：一是综合配套改革方面的政策支持，国家支持推进行政管理体制、市场体系、土地管理制度等综合配套改革；二是重大项目布局方面的政策支持，国家在有关规划、重大项目布局及项目审批、核准、备案等方面给予支持；三是在保税物流体系方面的政策支持，国家支持北部湾经济区在符合条件的地区设立保税港区、综合保税区和保税物流中心，拓展出口加工区保税物流功能；四是在金融改革方面的政策支持，国家支持在北部湾地区设立地方性银行，探索设立产业投资基金和创业投资企业，扩大企业债券发行规模，支持符合条件的企业发行企业债券；五是在开放合作方面的政策支持，国家支持北部湾经济区发挥开放合作示范作用，推动泛北部湾经济合作成为中国—东盟合作框架下新的次区域合作，建立和完善开放合作机制，加快实施合作项目。

关键词  战略意义重大

   核心提要：国家批准实施《北部湾规划》，把广西北部湾经济区建设成为重要国际区域经济合作区，既是广西发展的需要，也是国家整体发展战略的要求。这不仅对整个广西发展意义重大，而且对推进中国—东盟自由贸易区建设、带动我国西南以及西部地区的开放发展，都具有重大的现实意义和深远的战略意义。

把广西北部湾经济区建设成为重要国际区域经济合作区，有利于加快广西发展、巩固民族团结、维护边疆安宁，有利于深入实施西部大开发战略，有利于完善我国沿海沿边区域发展布局，有利于深化中国与东盟合作。这既是广西发展的需要，更是国家整体发展战略的要求，不仅对整个广西发展意义重大，而且对推进中国—东盟自由贸易区建设、带动我国西南以及西部地区的开放发展，都具有重大的现实意义和深远的战略意义。广西将充分发挥区位优势，实施以面向东盟和泛珠三角为重点的对内对外开放合作战略，积极推进泛北部湾经济合作，推动形成国际区域经济合作新格局，早日把广西北部湾经济区建设成为重要国际区域经济合作区。

（来源：南宁日报）