全国政协委员、中国城建集团董事长于炼先生6月20日发表署名文章，建议设立“中国南海开发集团有限公司”，面向大陆和港澳台及华人华侨在内的优秀企业家公开募集股本，成为股权多元化、由众多热心于南海开发的各行各业企业家为股东的综合型集团企业。他说，国家只需给与国有企业一样的金融支持政策、行业准入门槛以及当年设立经济特区及生产建设兵团的税收优惠政策等即可。我认为这个想法好，可以配合国务院今天刚批准的地级三沙市（管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域，市人民政府驻西沙永兴岛），通过政策指导、税收和海域管理行使主权管辖。

   我认为，南海问题越来越复杂，短期内彻底解决的可能性不大。受国际因素影响，我国政府对此一直采取审慎态度。但严峻的挑战在于，我国对南海通道的依赖，事实上已经到了生死攸关的程度。在这种情况下怎样保持我国在南海的有效“存在”？成立民营的“中国南海开发集团有限公司”，以民间形式开发争议海域资源，利用经济杠杆撬动新闻舆论关注，可以实现既维权又维稳的国家战略目标。

  一、存在是最有力的主权宣示。南海困局暂时无解，而长期有解，解决的前提是更强的国力，是在国际社会中更具话语权的地位。我国在南海争议海域的长期“不存在”，是引发一些国家哄抢岛礁资源的重要原因。哪里有利益，哪里就有关注。我认为，国力不仅仅是硬实力，更多的是运用实力的方法和技巧。由政府出面回应一些国家的小动作，经常被国际社会猜忌。在一场强弱、大小分明的纷争中，国际社会普遍同情弱势一方。相比之下，民营的“中国南海开发集团有限公司”出现在争议海域，可以引导国际社会更多偏向容易受伤的民间力量，进而间接支持我国主权诉求。有必要指出的是，南海是我国流失最严重的国有资产，也是我国未来最重要的战略要地之一。我国政府不会放任一些国家对我民间力量使用武力，在对峙过程中游弋的我海军舰艇会起到最终的震慑作用。

  二、冲突是最坚决的决心传递。一个宁静和平的南海，不仅符合我国利益，也符合世界各国利益。我国政府一贯主张搁置南海争议，但并不意味着一味隐忍和维持，更不应该因此成为一道不立、更不能破的难题。通过民营的“中国南海开发集团有限公司”，负责任地开发海洋资源，建设包括机场、码头、储运设施和生活区的大型综合补给基地，有利于制止并逐步改变一些国家在南海的小动作，维护地区和世界和平。我认为，在南海问题上不应该惧怕冲突，甚至反其道而行之，要有大国的自信和自强，敢于用冲突不断刺激一些国家的神经，在国际社会造成南海属于我国的舆论导向，传递我国政府和人民的坚定决心。这个做法比例行的外交辞令更加有力，开始时可能会有一阵喧闹和杂音，但世界很快就会习以为常。

   三、民营是最积极的开发力量。目前在南海争议海域出现的，主要是来自海南、广西和广东的个体渔民，广阔的作业区域仅有极少数渔船到达。渔民在高油价下原本就惨淡经营，还要常常暴露于危险之中，承担不应该由他们承担的生命和财产风险。一些国家往往对他们残忍使用暴力血腥的管辖权，彰显在争议海域的国家主权。我认为，必须像当年重视陆地边疆一样，切实重视海疆管理，防患于未然。应根据海域地理资源特点，支持“中国南海开发集团有限公司”形成一定的开发规模和长期立足点，避免分散的渔民作业被各个击破。在总公司下可以进行必要的功能编组，如油气勘探分公司，渔业生产分公司，旅游观光分公司，基础建设分公司。互相之间密切配合，基础设施共建共享，面对威胁和挑衅时共同对敌。甚至可以考虑恢复当年著名的南海民兵，海军序列中一些非主力舰艇与部分官兵集体转业进入总公司，为争取南海主权活跃在世界舞台上。

   应该看到，中海油等国有大型企业在争议海域作业，国家背景容易遭致对立方的外交抗议，以政府主导的“存在”很难延续和扩大。我认为，在没有现实利益激励的背景下，民间资本缺失导致公众对于南海重要性和紧迫性认识不足，这是十分危险的。建议在国家战略层面重视这个问题，具体做法上可通过民间力量增强全民保家卫国的自觉性，鼓励运营效率更高的民营企业参与争议海域的资源开发，以商业利益驱使下的自主行为保持利益“存在”。这是一件功在当代、利在千秋的事业，有利于化被动为主动，把巨大的“问题雷区”故意预留给一些国家去面对和处理，最终破解南海困局。