绿色现代化是我国现代化的必择之路李从国 文道全 　 新中国成立特别是改革开放以来，中国打开国门，走市场经济道路，国民经济高速发展，国家实力迅速增强，人民生活水平逐步提高，但由于起点低，必须完成国家工业化这一不可逾越的历史进程。因此，中国要赶上发达国家水平，必须走现代化的道路。然而，在现代化进程中，我们走的却是一条高投入、高消耗、高排放和低效益的“三高一低”粗放的工业化和简单的城市化道路，这条路在支撑经济调整增长的同时，也将我们逼入了资源枯竭和环境污染的困境。这种经济增长，表面繁荣，实质上却是在威胁着我国经济的持续发展。 　　中国必须走一条以科学的发展观为指导的现代化道路。科学的发展，首先是以人为本的发展。人是现实生活永恒的主体，经济偏离了以人为本的主题，就没有发展意义了。其次，科学的发展，必须与时俱进，根据变化了的实际不断调整现代化内容的发展。如今已进入信息化时代，过去代表现代化的简单粗放“三高一低”的工业化已为历史所淘汰。今天中国的现代化主调，应该是以清洁生产为特征的高级工业化和信息化相互促进的现代化。其三，是科学的发展必须尊重自然、人类、社会协调发展这一现实世界最基本的规律。工业革命以来，人类已经为环境污染和破坏付出了惨重的代价。能否做到人口、资源、环境的良性循环，是衡量是否尊重自然、人类、社会协调发展经济规律的标准。 　　我们把科学的发展观指导下的现代化经济发展道路，称之为绿色现代化。 　　绿色现代化，是以人为本，尊重科学，工业化信息化相互促进，实现人口、资源、环境良性循环，确保中华民族可持续发展的现代化道路。 　　由于绿色现代化是一条高境界、高标准、高质量的经济发展道路，它对社会发育程度、生产力发展水平、政府执政能力和政策水平、国民素质有严格的要求。对我国来讲，走这条路，具有极大的挑战性。从当前条件看，我国要走绿色现代化道路，必须解决以下几个重点问题： 　　一是推动全面的社会改革，建立法治社会，提高社会治理水平，为绿色现代化创造制度条件。从表面看，造成当前资源环境问题的原因是粗放的工业化、简单的城市化、环境治理不力和民众环保意识薄弱等等。而从本质上看，则是我们的社会无序化造成的。上世纪９０年代，随着世界第二次环保大会的召开，中国政府就高度重视环境保护问题“九五”“十五”期间，国家决定花数千亿元投资治理当时已经非常严重的环境江河污染。然而最终的结果是，该投资的项目过半没有开工；开工了的项目过半没有完工；完工了的项目过半没有运行；运行了的项目过半没有达产。据报载，国家环保总局等部门最近对约５００家已建成的污水处理厂进行检查，结果是大约一半没有起到应有的作用和功能。又如土地开发，国家对开发区建设历来有严格的规定，但全国６０００多个开发区有一半多是违反规定越权审批的。最近中央一下子给砍了３０００个。国家环保总局称每年用ＧＤＰ的１．５％就可以基本治理污染，但这个数目找不到出处，而每年全国用于吃喝招待的费用就接近１５００亿，刚好相当于弄掉了ＧＤＰ的１．５％。要走绿色现代化道路，长期看要求建立法治社会，提出社会行为的理性度；眼前看正如总理所说的，必须建立一个法治政府，规范政府行为，提高执政能力，做到政令畅通。 　　二是必须建立绿色ＧＤＰ指标，来衡量我国的经济发展质量。中国是一个地大、物薄、人多的发展中国家。资源和环境是这个国家和民族的生命线。节约资源、保护环境之于中国，显得比其他任何国家都重要。然而在几乎所有的文明国家中，恰恰是我国的资源浪费最严重、环境污染最严重。我们不能再对资源浪费和环境污染问题熟视无睹了。现在通行的ＧＤＰ指标中，对资源的损耗和环境污染损失是忽略的，这一指标体系为无视资源环境条件片面追求经济增长率开了绿灯。当前迫切需要建立一个将资源耗损和环境污染损失纳入考核因素的指标体系——绿色ＧＤＰ指标体系，并以此作为考核经济增长质量的重要指标。 　　三是加快环保立法。当前，我国还没有《环保法》，这也是环境恶化的重要原因之一。必须加快环保立法，用法律的武器来保护环境。此外，还应该像抓计划生育一样，把环境保护作为一项基本国策，落实到各级政府的重要议事日程之中。 　　四是以当前的宏观调控为契机，调整产业结构，从严限制高能耗产业的发展，培育绿色的经济生长点。当前，国家通过宏观调控对钢铁、电解铝等高能耗产业进行调整限制，起到了非常积极的作用。我们认为，宏观调控应长期、深入，并最终落实在产业结构的调整上面。对开采业、高能耗产业、土地开发产业以及各种环境污染隐患大的产业，要进行限制与规范，而对节能、无污染产业特别是信息技术产业等绿色产业，要大力扶持。最终，要构筑一个适应绿色现代化要求的产业结构。 　　五是要利用市场经济规律来保护环境。当前环保工作存在的一个最大障碍是资金问题。然而，中国是不缺钱的，城乡居民储蓄存款已过１０万亿。这是一个巨大的民间投资市场。当前在环保资金筹集问题上，最缺乏的是一套引民间投资进入环保产业的规则和制度。政府要积极进行这方面的调研，充分利用市场的力量来治理污染。 作者简介：李从国，经济学博士，中高会中国博士联谊会副理事长、中国国际跨国公司研究会副秘书长，北京中博联创经济研究所所长、北京博硕人才与市场经济研究所学术顾问兼副所长。先后在《人民日报》、《瞭望》、《中国青年报》、《中国证券报》等报刊杂志上发表经济论文近百篇；写作或参与写作专著20部，主要有《软着陆》、《公有制中小型企业股份合作制知识读本》、《中国企业集团竞争发展之路》、《国有大中型企业改革与发展的道路》、《国有企业三年脱困》、《市场经济概论》等。