来自广东省发改委网站的消息,为迎接国家编制《珠三角地区改革发展规划纲要》调研组来粤调研,9月12日下午,省发改委副主任余云州听取了省发改委各处室的汇报,对下一步的工作进行了部署。

据消息人士透露,此次调研由国家发改委牵头,国家各部委专家学者200多人不日即将到达广东,展开广东改革开放30年来史无前例的高规格调研。珠三角规划即将上升到国家战略高度,这与此前香港特首曾荫权谈及粤港合作时的“世界眼光”遥相呼应。

早在6月温家宝总理视察广东时,就“同意了我省制定《珠三角地区改革开放规划纲要》的请求,为我们将解放思想学习讨论活动成果上升为国家发展战略创造了条件”(据7月23日《南方日报》)。经过三个多月的精心准备,此次调研组抵粤给人水落而石欲出的感觉。

   用世界眼光重新审视珠三角

与其推断国家发改委率领的调研组所为何来,不如再次厘清广东在温家宝总理同意广东制定规划请求之后做了什么工作。

6月温家宝总理调研了广东,当时即同意了我省制定《珠三角地区改革开放规划纲要》的请求。随后省委书记汪洋密集调研了广东各市、区,9月3日,汪洋率七百人庞大阵容,开始为期17天的印度尼西亚、马来西亚、新加坡和越南“东盟”四国访问行程。

在首站印度尼西亚雅加达,汪洋表示,此次带领大规模的经贸团出访东盟,并不看重能够签署多少协议,而是为了表明广东与东盟各国进行经贸交流和往来的意愿。

汪洋称,在中国与东盟的贸易额中,广东所占比例已由2003年的25.5%增加到去年的27.6%。广东与东盟产业互补性强,人文相近,加之近年来东盟各国关税下降,广东未来将进一步加强与东盟各国的经贸往来。

据透露,此次出访四国的侧重点各有不同:出访印度尼西亚、马来西亚和越南的目的,是以拓展对外投资,鼓励企业“走出去”为主；而出访新加坡则以招商引资为主,也有人称此为“拉新制港”之道。

广东在温家宝总理重托国家战略之后,大规模出访东盟四国,可视为以世界眼光,重新定义广东的地位。本次珠三角规划上升到国家战略层面,应是国家通盘考虑的结果,也预示未来中国30年的发展方向。

区域政经评论家金心异认为,发挥珠三角在中国南部-东南亚经济一体化过程中的核心枢纽作用,是该国家战略的核心要义。

在中国的全球战略中,与东盟建立战略合作伙伴关系,是中国全球战略的基础。在中国的东盟战略中,现时云南、广西等省区似乎在发挥着主要作用,但是真正在由“中国南部-东盟地区”组成的环南中国海经济圈中,能起主导作用的,则非港粤莫属。

一是,相对于广西或云南来说,甚至相对于许多东盟国家来说,香港和广东都更具经济实力,更有能力担当领导力量。港粤的经济总量相加,已超过5000亿美元,超过任一东盟国家,广西或云南与之不能相比。港粤经济对整个环南中国海地区具有辐射力。

二是,相对于滇桂琼和东盟国家,港粤经济发展水平相对要高,产业结构相对高端,而滇桂琼诸省份则和大部分东盟国家处于同一发展阶段,产业结构相似,竞争性大于合作需求,因此东盟国家会更为需要与港粤合作。

因此,珠三角战略一定是以“香港+广东”的形式出现的,以“香港+深圳”为整个环南中国海地区的中心枢纽,以广东为纵深的超级组合。广东所需要做好的,就是围绕上述国家

利益考量,与香港融合为“港粤联合体”超级组合,承担在全球代表中国竞争力的角色。

   珠三角行将告别失意和失落

珠三角在国家战略中沉寂了太久。

早在8月6日国务院常务会议就审议并原则通过了《进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》。而在环渤海地区的天津滨海新区,一系列的政策支持也让珠三角眼红。

广东上下对自身地位的焦虑可由网文《深圳,你被谁抛弃?》佐证,广东有淡淡的悲哀,有失落。

金心异对此表示,在国家宏观经济十分艰难的时刻,中央才开始重视像珠三角这样的经济增长发动机,希望它升级换代,为国家做出更大贡献。现在还不清楚在这顶帽子下,广东能做些什么,但可以预测的是,过去近10年时间国内媒体唱衰珠三角的大合唱,至此可能要变些调门了。

其预言,在中央政府决定大力发展天津以带动环渤海地区之后,也许用三四十年的时间,在中国就会有三个这样的雁阵,在北方是以京津为枢纽带动东北及华北地区,波及西北；在长江中下游地区是以上海为枢纽,带动江浙及长江中游地区；在南方则是港深穗走廊带动华南及西南地区。这样的格局其实现在已十分清晰。其认为,在香港-广东的推动下,中国与东盟国家的经济一体化进程会进一步深化,最终成为中国最有价值的战略后院。

（文章摘自《南方都市报》）